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危險化學品與危險貨物的區分

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最近兩年發生多起集裝箱船因鋰電池而着火事故,那麼廣大貨代貨主對什麼是危險化學品?什麼是危險貨物?真的能搞清楚嗎?大家對此並未形成同意的意見。例如檢驗檢疫部門會告訴你:你這個化學品屬於危險化學品,要按危化品進行監管;船公司會告訴你:你這個化學品不屬於危險貨物,按普通貨物運輸即可;而外貿企業則會説:危險化學品和危險貨物難道不是一樣的嗎?

這樣的疑惑,相信您也曾遇過。顯然,「危險化學品」、 「危險貨物」屬於不同的概念範疇。那麼,它們要如何區分?其監管條件又有何不同呢?

一、法規來源不同

《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)第三條:危險化學品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其它化學品。從定義中可看出,「危險化學品」適用於「化學品」。交通部《港口危險貨物安全管理規定》中規定:危險貨物,是指列入國際海事組織制定的《國際海運危險貨物規則》和國家標準《危險貨物品名錶》(GB12268),具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性,容易造成人身傷亡、財產毀損或者對環境造成危害而需要特別防護的貨物。交通部《道路危險貨物運輸管理規定》中規定:危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性,在生產、經營、運輸、儲存、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財產損毀或者環境污染而需要特別防護的物質和物品。從定義上來看,「危險貨物」既適用於「化學品」,也適用於「物品」,並對所用包裝有特別要求。

二、確認原則不同

危險化學品分類主要基於聯合國GHS制度。我國對於危險化學品的分類主要依據GB 30000系列標準,其技術內容與聯合國GHS第四修訂版完全一致,強調生產、儲存、流通、運輸等多環節的危害性,將危險化學品分為28大項,其中物理危害16項,健康危害10項,環境危害2項。通常情況下,列入《危險化學品目錄》(2015版)或滿足目錄中確認原則的化學品,即被認為屬於危險化學品。目前GHS制度(第六修訂版)已將危險化學品擴充為29大項(新增退敏爆炸物),目前我國危險化學品確認原則依舊只包含28大項。

危險貨物的分類主要基於聯合國《關於危險貨物運輸的建議書 規章範本》(TDG)及其衍生文件,包括《國際海運危險貨物規則》、《航空危險貨物安全運輸技術規則》、《國際鐵路運輸危險貨物規則》、《國際公路運輸危險貨物協定》和《國際內河運輸危險貨物協定》,其主要針對運輸環節,強調短期危害性,將危險貨物分為9大類,詳見表2。我國危險貨物的確認原則主要依據《危險貨物品名錶》(GB 12268-2012)和《危險貨物分類和品名編號》(GB 6944-2012),其技術內容與TDG保持一致。

 

三、監管主體不同

       在我國,針對危險化學品主要的監管部門有應急管理部、質檢局、生態環境部等;而危險貨物的監管部門則主要為運輸環節的相關主管當局,如交通部。

對於部分貨物由於其自身的特殊性,也存在被確定為危險貨物卻不屬於危險化學品的情況,具體原因主要分為以下3種:

1.該貨物屬於危險物品,不屬於化學物質(如汽車安全氣囊等);

2.該貨物運輸條件特殊(如高温運輸);

3.該貨物的危險性不在危險化學品的29項危害之中(如感染性物質、放射性物質)。

當然,也同時存在很大一部分物質既屬於危險化學品又屬於危險貨物或既不屬於危險化學品又不屬於危險貨物。例如:

常用危險化學品標誌

標準信息:

常用危險化學品標誌由《常用危險化學品的分類及標誌(GB 13690-92)》規定,該標準引用了《危險貨物包裝標誌(GB 190-90)》。

標誌規範:
標誌的種類:根據常用危險化學品的危險特性和類別,設主標誌16種,副標誌11種。
標誌圖案:

快速判別小貼士

①根據品名、CAS號,直接判斷是否屬於危險化學品;

② 根據安全數據單,收集貨物別名、閉杯閃點或者結合GHS分類,判定是否符合「危險化學品的定義和確定原則」;

③ 根據安全數據單第十四部分運輸信息中聯合國UN編號,判定是否屬於危險貨物;

④ 根據貨物外包裝是否加貼運輸標籤(危險化學品象形圖與危險貨物運輸標籤的顯著差異,見圖2、圖3),判定是否屬於危險貨物;

⑤ 根據危險特性分類鑑定報告或貨物運輸條件鑑定書,判定貨物是否屬於危險化學品或危險貨物。